博亚·体育世界杯(中国)官方网站 “黄金海岸”筑起新围栏：加纳矿业投资新政的挑战与打发（上）

发布日期：2026-05-28 08:51 点击次数：154

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本文梳理了加纳矿业新政三大变革对异邦投资者组成的系统性法律风险，并筹商了其具体影响和打发要领，以期为现存和曩昔的投资者打发该等风险提供参考。

作家丨程军李蒙

2025年以来，加纳矿业法律策略资历了近二十年来最为潜入的变革。John Dramani Mahama总统于2025年1月7日宣誓赴任后，赶紧鼓励其竞选本领容或的“马哈马新政”，加速矿业监管体系重构，先后成就加纳黄金处理局（Ghana Gold Board）、收紧异邦东谈主黄金来往许可，并启动《矿产与矿业法》（Act 703）[1]的校正责任。在矿业投资限制，改动呈现三条中枢干线：一是特准权使用费从固定费率转为浮动路线制，二是扩充强制性的土产货化合同采矿模式，三是逐步远离或为止投资踏实条约并系统性校正《矿产与矿业法》。本文将连系笔者近期经办的几起加纳矿业投资神色，对上述提到的轨制改动进行梳领略读，并为投资者提供一些建议，以期为投资者们更好地打发加纳矿业投资法律变化提供匡助。

一、特准权使用费改动：从平凡浮动（最高）6%到路线制浮动（最高）12%

（一）改动前的费率体系

加纳2006年初版《矿产与矿业法》第25条轨则，矿业权东谈主应就所采矿产向国度支付其总收益3%至6%的特准权使用费（royalty）。随后，在2010版修正案[2]中，加纳议会将特准权使用费固定为5%。而在2015年版修正案[3]中，加纳议会进一步取消了特准权使用费的具体费率为止，拔帜树帜的是，法律将具体费率的决定权交由政府和投资东谈主，由两边协商笃定。经由公开渠谈查询，试验中，诸如Newmont、Gold Fields等部分大型矿业公司通过与政府刚烈投资踏实条约赢得过优惠的特准权使用费费率，频频固定在3%至5%不等。

（二） 2025年新法例：浮动路线制

2025年12月19日，地皮与当然资源部部长Emmanuel Armah-Kofi Buah向议会提交了《矿产与矿业（特准权使用费）条例，2025》[4]，以立法文献（Legislative Instrument）的形态开垦了滑动路线式特准权使用费体系，该条例已认真奏效。2026年Ewoyaa锂矿神色议会所批准的采矿租约条约中也认真适用了该条例的轨则。

凭证该条例，黄金的特准权使用费率与黄金的市集价值挂钩，而黄金的市集价值则按照LBMA（伦敦金银市集协会）[5]的订价笃定。具体而言，关于某个月份内销售的黄金价钱，将凭证LBMA每寰宇午发布的定盘价（PM Fix）取周平均值笃定。如若LBMA不再发布相干定盘价，则政府和投资东谈主可协商采取替代市集指数。关联黄金的特准权使用费率路线如下表：

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而关于锂矿过火他矿产的价值笃定章禁受稳定来往原则，参照海外市集通行价钱进行估值。关联锂矿石的特准权使用费率路线如下表：

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关于钻石、铝土矿、锰、盐、工业矿物、石灰石和铁矿石等其他矿产，该条例则将特准权使用费率长入保管在5%费率不变。

加纳的采矿许可频频由矿业委员会（Minerals Commission）代表地皮与当然资源部（Ministry of Lands and Natural Resources）通过采矿租约（Mining Lease）的形态向请求东谈主授予，每个采矿租约均会包含一份采矿租约条约（Mining Lease Agreement），条约由政府与投资东谈主进行谈判，谈判完成后将交由议会履行批准设施。凭证加纳宪法轨则，独照旧议会批准采矿租约条约后，对应的采矿租约方可奏效。而特准权使用费率恰正是该条约中一个极其遑急的待批准事项。实质上在该条例认真出台前，博亚·体育世界杯(中国)官方网站笔者经办的加纳矿业投资案件中就已经遭遇加纳政府和议会试图与投资东谈主谈判进步特准权使用费率的情形。比如早前在某矿业项规划采矿租约条约中，政府曾经要求将特准权使用费率进步为固定10%。

二、土产货化合同采矿的强制性要求

凭证《矿产与矿业（土产货因素和土产货参与）礼貌》[6]第7条轨则，矿权持有东谈主或矿产出口或来往许可证持有东谈主或已注册的矿山救助做事提供者王人必须罢职矿业委员会在政府公报、委员会官方网站及寰宇性刊行的报纸上公布的土产货采购清单，清单将列明具有加纳原土因素且必须在加纳境内采购的货色与做事。违背该轨则的，就货色而言，须交纳相干异邦货色的全额海关入口关税，另加入口总值5%的行政罚金；就做事而言，须交纳合同总金额5%的行政罚金。

在矿业委员会发布的第6版清单公告[7]中，矿业委员会在多个方面较以往的采购清单作出了修改，其中最值得存眷的是清单中第25项和第26项建议的土产货化合同采矿的强制性要求：一是关于露天采矿（Mining-Surface Operations）而言，公告要求矿权通盘东谈主不可再自行采矿，而必须通过合同方式雇佣100%加纳原土持股（即股东和董事王人必须一谈是加纳主体）的公司完成；二是关于地下采矿（Mining-Underground Operations）而言，公告亦要求矿权通盘东谈主不可再自行采矿，而必须通过合同方式雇佣加纳原土持股不低于50%（即至少50%的股东和董事王人必须是加纳主体）的公司完成。

凭证公开渠谈查询，加纳大多数矿企已开动试验该轨则，完成向合同采矿模式的转型。尚未完成转型的主要大型矿企包括Newmont、AngloGold Ashanti以及紫金矿业等，矿业委员会已于2025年10月和2026年1月别离向其致函，要求上述三家公司于2026年12月底前完成采矿功课向原土承包商的全面吩咐[8]。这讲明曩昔投资加纳的矿企在进行采矿功课时，将不得不与加纳原土承包商进行合营，违背者除了会靠近大王人罚金外，还可能靠近矿山关闭的风险。

三、《矿产与矿业法》的全面校正

加纳的《矿产与矿业法》自2006年出台以来，固然已经由数次校正，但在加纳政府和议会看来已经难以妥当现在复杂的世界所在以及国度的发展要求，因此议会将对该法案进行近20年来最遑急且最全面的改动，凭证矿业委员会公开的拟议草案版块，目下法案的修改主要波及以下方面：